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Presenta PRI cronología de la omisión del INE

POR REDACCIÓN

UNIMEDIOS/ CIUDAD DE MÉXICO. 25 de julio de 2017.- Ante la denuncia del PRI respecto a la omisión del INE para concluir el proceso de modificación del reglamento de fiscalización para 2017, simpatizantes del PAN comenzaron a circular a través de redes sociales una fotografía de una presunta publicación del Diario Oficial de la Federación sobre cambios al reglamento de Fiscalización; sin embargo, éstos no corresponden al acuerdo tomado por el Consejo General que quedaron firmes el 11 de abril del presente año, tras la resolución de la Sala Superior en el expediente SUP-RAP-114/2017.

A través de redes sociales circula un documento del Diario Oficial de la Federación, pero que no corresponde a las modificaciones más recientes al reglamento de Fiscalización.

En un comunicado, la dirigencia nacional del Partido Acción Nacional aseguró que el PRI pretende engañar a la opinión pública al señalar que la determinación del rebase del tope de gastos de campaña adoptada por el INE es ilegal, dado que los fundamentos del reglamento de fiscalización no fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación.

“Acción Nacional ha presentado diversas impugnaciones, con pruebas y argumentos sólidos. Hoy, se presentaron ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación nuevos recursos, que acreditan que el PRI rebasó el tope de gastos de campaña por más de 89 millones de pesos”, indicaron.

Sin embargo, la dirigencia estatal del PRI en Coahuila, dio a conocer la cronología de la omisión del Consejo General del INE a partir del primero de noviembre de 2016 y las reformas y adiciones que se acordaron el 21 de diciembre de 2016, que a decir del tricolor, jamás fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación.

Y es que mientras la imagen que circula en redes sociales con la leyenda “Al CEN del PRI los chamaquearon” refiere a un documento sobre reformas y adiciones al reglamento de fiscalización publicadas en el Diario Oficial publicado en 2014, el PRI argumenta omisiones en un acuerdo de 2016 que quedó firme el 11 de abril de 2017, tras una resolución del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Jorge Carlos Ramírez explicó que las determinación del INE en las que se resuelve que hubo rebase de topes de gastos de campaña es, a todas luces, ilegal, ya que se sustentó en una norma que no está vigente. Detalló que los artículos 46 bis, párrafo 2; y 143, párrafo 1, inciso d), son producto de reformas o adiciones al Reglamento de Fiscalización; sin embargo, éstas nunca fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación para su entrada en vigor, ni fueron notificadas a los partidos políticos.

El priista dijo que la falta de publicación de la norma convierte en ilegal todo el proceso de fiscalización llevado a cabo por el Instituto Nacional Electoral.

CRONOLOGÍA

1.- El primero de noviembre de 2016, inicia Proceso Electoral Ordinario 2016-2017 en el Estado de Coahuila de Zaragoza para elegir Gobernador, Diputados e Integrantes de 38 Ayuntamientos.

2.- El 21 de diciembre de 2016, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral aprueba el acuerdo INE/CG875/2016 por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones del Reglamento de Fiscalización aprobado mediante acuerdo INE/CG263/2014, modificado a través de los acuerdos INE/CG350/2014 e INE/CG1047/2015.

En los resolutivos del acuerdo INE/CG875/2016 se estableció por una parte, publicar en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento en su integridad, y notificar a los 32 Organismos Públicos Locales en las Entidades Federativas el propio Acuerdo, y a su vez ordenó a dichos organismos hicieran del conocimiento de los sujetos obligados en el ámbito local el acuerdo del Consejo. A continuación se transcriben los referidos puntos resolutivos.

TERCERO. A fin de dar certeza a los sujetos obligados, una vez resuelta la totalidad de medios de impugnación que llegaren a interponerse respecto al presente Acuerdo, publíquese en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de Fiscalización en su integridad, que contendrá las modificaciones, adiciones y derogaciones aprobadas en el presente Acuerdo.

QUINTO. Se ordena a la Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral remita el presente Acuerdo a la Unidad Técnica de Vinculación con los Organismos Públicos Locales, a efecto que sea notificado a los treinta dos Organismos Públicos Locales de las entidades federativas y estos, a su vez, lo hagan del conocimiento de los sujetos obligados en el ámbito local.

3.- En los primeros días de enero de 2017 el acuerdo INE/CG875/2016 fue objeto de engrose y fue notificado a los partidos políticos.

4.- Contra el acuerdo INE/CG875/2016 diversos institutos políticos presentaron recursos de apelación: MORENA, con fecha 27 de diciembre de 2016.

Partido Revolucionario Institucional, 9 de enero de 2017.

Partido Acción Nacional, 10 de enero de 2017.

Partido del Trabajo, el 12 de enero de 2017.

5.- 20 de enero de 2017, inician las precampañas en Coahuila.

6.- El 22 de febrero de 2017, la Sala Superior del TRIFE emite sentencia en el expediente identificado con la clave SUP-RAP-51/2017, SUP-RAP-58/2017, SUP-RAP- 62/2017 y SUP-RAP-63/2017 sobre los recursos presentados por MORENA, PRI, PAN y PT, contra el acuerdo INE/CG875/2016, a través de la cual dicho órgano jurisdiccional determinó modificar el acuerdo impugnado.

7.- El 28 de febrero de 2017, concluyen las precampañas en Coahuila.

8.-El 10 de marzo de 2017 culmina el plazo para la presentación de los informes de precampaña.

9.- El 15 de marzo de 2017, el Consejo General del INE aprobó el acuerdo INE/CG68/2017, por el que se modificó el Reglamento de Fiscalización, aprobado el veintiuno de diciembre de dos mil dieciséis mediante acuerdo INE/CG875/2016, en cumplimiento a lo ordenado por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el SUP-RAP-51/2017 y sus acumulados.

En los resolutivos del acuerdo INE/CG68/2017 se estableció por una parte, informar a la Sala Superior sobre el cumplimiento a su sentencia, publicar el Diario Oficial de la Federación en su integridad el Reglamento de Fiscalización con las modificaciones, adiciones y derogaciones, aprobadas en el referido acuerdo INE/CG68/2017 y en el diverso INE/CG875/2016, así como notificar a los 32 Organismos Públicos Locales en las Entidades Federativas el propio Acuerdo, y a su vez ordenó a dichos organismos hicieran del conocimiento de los sujetos obligados en el ámbito local el acuerdo (INE/CG68/2017). A continuación se transcriben los referidos puntos resolutivos.

10.- El 21 de marzo de 2017, MORENA promovió recurso de apelación, para impugnar el citado acuerdo. El expediente correspondiente fue el registrado por la Sala Superior con la clave SUP-RAP-114/2017.

  1. El 1 de abril de 2017 concluye el plazo para registrar las candidaturas a Gobernador/a, Diputados/as por ambos principios y miembros de los Ayuntamientos. Mediante acuerdo IEC/CG/109/2017.

12.- El 2 de abril de 2017 dieron inicio las campañas electorales en Coahuila.

13.- El 11 de abril de 2017, la Sala Superior del TRIFE dictó sentencia por medio de la cual confirmó el acuerdo INE/CG68/2017.

En consecuencia, no fue sino hasta que se emitió la resolución de la Sala Superior en el expediente SUP-RAP-114/2017 que quedó firme el acuerdo INE/CG68/2017, y que procedía en términos de lo determinado en el propio acuerdo, publicar en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de Fiscalización en su integridad, es decir, con las modificaciones, adiciones y derogaciones aprobadas en el propio acuerdo y en el diverso INE/CG875/2016, proceso que fue omitido.

Hay que destacar que las modificaciones al Reglamento de Fiscalización, no quedaron firmes sino hasta el 11 de abril, al resolverse el SUP-RAP-114/2017 y para entonces, ya habían iniciado las campañas electorales.

Como se apuntó, en el Diario Oficial de la Federación, no se publicó el Reglamento de Fiscalización en su integridad, con las modificaciones, adiciones y derogaciones aprobadas en los acuerdos INE/CG68/2017 y el diverso INE/CG875/2016, a pesar de lo ordenado en el resolutivo CUARTO del primero de los acuerdos señalados y lo previsto en el artículo 43, numeral 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Si bien en el acuerdo INE/CG68/2017 se ordenó la notificación del propio acuerdo a los Organismos Públicos Locales, entre éstos, al de Coahuila, se trata de la notificación de un acuerdo de acatamiento a lo resuelto por la Sala Superior en el SUP-RAP-51/2017 y acumulados, es decir, del acuerdo INE/CG68/2017, pero no es mecanismo idóneo para que los sujetos obligados en el ámbito del Estado de Coahuila de Zaragoza tomen conocimiento de las disposiciones del Reglamento de Fiscalización que fueron derogadas, modificadas o adicionadas a través del acuerdo INE/CG875/2016, y en el propio acuerdo INE/CG68/2017.

Se reitera que las reformas y adiciones al Reglamento de Fiscalización realizadas a través de los acuerdos INE/CG68/2017 y el diverso INE/CG875/2016 nunca fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación.

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